中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者 ：曲颂、夏英 、郭君平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障。
改革创新是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨 ，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲 。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源 。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。
建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接，是建设农业强国 的应有之义 。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系 。
加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务。
要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享 。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益 。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置、设施服务 、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。
在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。
在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀、担当、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。
国家统计局：上月CPI环比由降转平 同比涨幅略有扩大******
中新网1月12日电 国家统计局12日发布了2022年12月份全国CPI(居民消费价格指数)和PPI(工业生产者出厂价格指数)数据。对此，国家统计局城市司首席统计师董莉娟进行了解读。
CPI环比由降转平，同比涨幅略有扩大
12月份 ，各地区各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展 ，多措并举做好市场保供稳价 ，物价运行总体平稳。
从环比看 ，CPI由上月下降0.2%转为持平。其中 ，食品价格由上月下降0.8%转为上涨0.5% ，影响CPI上涨约0.09个百分点。食品中 ，受季节性因素影响 ，鲜菜和鲜果价格分别上涨7.0%和4.7% ；生猪供给持续增加 ，猪肉价格下降8.7% ，降幅比上月扩大8.0个百分点。非食品价格由上月持平转为下降0.2%，影响CPI下降约0.13个百分点。非食品中 ，受国际油价下行影响 ，国内汽油和柴油价格分别下降6.1%和6.5% ；随着疫情防控政策优化调整 ，出行及娱乐活动逐步恢复 ，飞机票 、电影及演出票、交通工具租赁费价格分别上涨7.7%、5.8%和3.8% ；春节临近 ，家政服务价格上涨1.0%。
从同比看 ，CPI上涨1.8% ，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中 ，食品价格上涨4.8% ，涨幅比上月扩大1.1个百分点 ，影响CPI上涨约0.87个百分点 。食品中，猪肉价格上涨22.2% ，涨幅比上月回落12.2个百分点；薯类和鲜果价格分别上涨12.7%和11.0% ，涨幅均有扩大 ；鸡蛋 、食用油和粮食价格分别上涨10.0%、7.2%和2.6%，涨幅均有回落 ；鲜菜价格下降8.0% ，降幅收窄13.2个百分点 。非食品价格上涨1.1%，涨幅与上月相同，影响CPI上涨约0.92个百分点。非食品中 ，汽油和柴油价格分别上涨10.5%和11.4%，涨幅均有回落 ；飞机票价格上涨26.7%，涨幅扩大7.8个百分点 。扣除食品和能源价格的核心CPI略有回升，同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.1个百分点 。
PPI环比由涨转降 ，同比降幅有所收窄
12月份 ，受石油及相关行业价格下降影响，PPI环比由涨转降 ；受上年同期对比基数走低影响，同比降幅收窄 。
从环比看，PPI由上月上涨0.1%转为下降0.5% 。生产资料价格由持平转为下降0.6% ；生活资料价格由上涨0.1%转为下降0.2%。国际原油价格下行带动国内石油及相关行业价格下降，其中石油和天然气开采业价格下降8.3% ，石油煤炭及其他燃料加工业价格下降3.5% 。金属和煤炭价格有所上涨，其中有色金属冶炼和压延加工业价格上涨1.1% ，黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.4%；煤炭开采和洗选业价格上涨0.8%。此外 ，农副食品加工业价格由上涨0.7%转为下降1.0% ；计算机通信和其他电子设备制造业价格由上涨0.3%转为下降0.2%；医药制造业价格由持平转为上涨0.2% 。
从同比看，PPI下降0.7% ，降幅比上月收窄0.6个百分点 。生产资料价格下降1.4%，降幅收窄0.9个百分点；生活资料价格上涨1.8%，涨幅回落0.2个百分点。主要行业中，价格降幅收窄 的有 ：黑色金属冶炼和压延加工业下降14.7% ，收窄4.0个百分点 ；非金属矿物制品业下降7.8%，收窄1.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业下降3.6%，收窄2.4个百分点 ；煤炭开采和洗选业下降2.7%，收窄8.8个百分点。价格涨幅回落的有 ：石油和天然气开采业上涨14.4% ，回落1.7个百分点 ；农副食品加工业上涨6.9%，回落1.0个百分点 。价格涨幅扩大的有 ：石油煤炭及其他燃料加工业上涨10.1% ，扩大3.2个百分点；计算机通信和其他电子设备制造业上涨1.3% ，扩大0.1个百分点。(中新财经)
